Jabatan Keselamatan Dalam Negeri AS (DHS) bertujuan untuk mengakses secara langsung pangkalan data negara anggota Kesatuan Eropah (EU) untuk menyaring pengembara sebelum mereka memasuki negara ini, menurut dokumen yang diperoleh oleh Statewatch.
Walau bagaimanapun, kekeliruan berlaku mengenai apa yang dicadangkan dan sama ada perjanjian perlu dirundingkan oleh kerajaan negara atau institusi EU.
Di bawah pelan DHS, yang dikenali sebagai Perkongsian Keselamatan Sempadan Dipertingkat (EBSP), pihak berkuasa akan memeriksa cap jari pengembara terhadap senarai pemerhatian jenayah dan pengganas.
AS juga berhasrat untuk menyimpan data yang dikumpul daripada warga asing dalam pangkalan datanya sendiri seperti IDENT/HART.
Beberapa negara EU telah pun mengadakan rundingan dua hala dengan AS berhubung cadangan tersebut.
Rundingan dikatakan berada pada "peringkat berbeza" di pelbagai negara anggota.
Ketidaktentuan Undang-Undang Wujudkan Isu Pelaksanaan
Nota yang dikarang oleh Presiden Belgium Majlis EU pada Januari 2024 mengakui pada masa ini "tidak ada pemahaman yang jelas sama ada rundingan mengenai EBSP adalah Kesatuan atau kecekapan Negara Anggota."
Ketidakpastian undang-undang ini menjadikannya sukar untuk menentukan sama ada Suruhanjaya Eropah harus mendapatkan mandat seluruh EU atau meninggalkan negara-negara individu untuk mencapai perjanjian mereka sendiri dengan Washington.
Terdapat juga soalan terbuka mengenai pangkalan data mana yang AS sasarkan untuk mengakses, kaedah akses yang dicari, dan tujuan maklumat yang akhirnya akan digunakan.
Memandangkan kekeliruan itu, negara anggota EU setakat ini gagal bersetuju dengan pendekatan bersama.
Walau bagaimanapun, terdapat konsensus mengenai keperluan untuk menyelaraskan perbincangan dalam Majlis Kerja Parti Keadilan dan Pertukaran Maklumat Hal Ehwal Dalam Negeri (IXIM).
Mesyuarat Kedutaan AS Mahu Beri Penjelasan
Untuk membantu menjelaskan rancangannya, AS telah mencadangkan "mesyuarat maklumat tidak rasmi" antara pegawai Amerika, institusi EU, dan negara anggota.
Presiden Belgium telah meminta negara-negara untuk mengemukakan semua soalan tertunggak mengenai cadangan EBSP menjelang mesyuarat itu.
Dokumen itu mengatakan perhimpunan itu adalah peluang bagi negara-negara untuk "menerima maklumat yang sama secara serentak dari AS," menunjukkan Washington setakat ini telah memberikan akaun yang berbeza mengenai permintaannya kepada kerajaan yang berbeza.
Presiden telah menggesa negara anggota yang sudah pun mengadakan perbincangan dua hala dengan AS untuk berkongsi butiran mengenai rundingan dalam perbincangan IXIM demi kepentingan ketelusan.
Tarikh akhir 2027 memberi makan segera mengikut permintaan AS
AS telah menetapkan tarikh akhir 2027 untuk pelaksanaan penuh cadangan pemeriksaan sempadan biometrik yang diperluas.
Memandangkan skala persediaan undang-undang dan teknikal yang diperlukan, Presiden Belgium menyatakan "keperluan untuk kejelasan dan penyelarasan yang lebih kuat" menjadi lebih mendesak.
"Visi bersama" "cara ke hadapan" diperlukan antara EU dan negara anggota untuk memenuhi tarikh akhir Washington, menurut dokumen itu.
Walau bagaimanapun, tidak disebutkan sama ada orang awam Eropah akan menerima apa-apa butiran lanjut mengenai cadangan yang membolehkan pihak berkuasa AS mengakses data mereka.
Peraturan ETIAS dan Visa Boleh Melihat Perubahan
Skim ETIAS eu yang akan datang, yang akan dilancarkan pada Mei 2025, mungkin perlu menyesuaikan diri dengan permintaan akses data AS yang diperluas.
Semua pelawat tanpa visa ke Kawasan Schengen akan memerlukan kebenaran ETIAS pra-perjalanan di bawah peraturan yang berkuat kuasa tahun depan.
Sekiranya cadangan EBSP dilaksanakan dalam bentuk semasa mereka, data berjuta-juta pemohon ETIAS akhirnya boleh didapati secara langsung kepada pihak berkuasa imigresen AS setiap tahun.
Pendatang jangka panjang seperti keluarga, pelajar, dan nomad digital juga mungkin menghadapi pemeriksaan latar belakang yang lebih besar sebelum memasuki AS.
Sempadan lebih ketat cetus perdebatan imigresen
Persoalan yang lebih luas mengenai keselamatan sempadan EU dan rejim imigresen boleh dicetuskan oleh tuntutan data Amerika.
Peraturan mengenai sempadan luar Kawasan Schengen, bersama-sama dengan dasar negara mengenai visa dan aliran migran, mungkin berada di bawah tekanan untuk sejajar dengan pendekatan yang diperketatkan Washington.
Ketika ketegangan transatlantik telah meningkat mengenai isu-isu dari perdagangan ke cukai dalam beberapa tahun kebelakangan ini, imigresen dan aliran data rentas sempadan mungkin memberikan titik kilat terkini antara Brussels dan Rumah Putih mengenai perbezaan dasar.
Jalan Panjang Di Hadapan
Walaupun rancangan keselamatan sempadan AS jelas menuntut pertimbangan terperinci, rundingan kelihatan akan berlarutan memandangkan kekurangan kejelasan semasa dari Washington dan mesej bercampur yang diberikan kepada kerajaan EU yang berbeza.
Sekiranya negara anggota memenuhi tarikh pelaksanaan sasaran 2027, pembinaan konsensus pantas diperlukan mengenai soalan pusat mengenai kecekapan undang-undang, kaedah akses, tujuan penggunaan data, dan perlindungan hak asasi.
Dengan privasi pelancong Eropah yang dipertaruhkan, orang ramai juga berhak mendapat ketelusan yang jauh lebih besar mengenai cadangan yang membolehkan pihak berkuasa luar mengakses pangkalan data nasional dan EU.
Mencapai persetujuan yang meluas masih boleh membuktikan cabaran utama.