Sempadan darat dan laut Eropah dilindungi oleh Frontex yang kini lebih tepat dipanggil Agensi Pengawal Sempadan dan Pantai Eropah. Dengan kawasan laut yang begitu luas dan sempadan yang panjang untuk dilindungi, tidak menghairankan bahawa agensi itu kadang-kadang bergelut untuk polis dan memantau semua kawasan dengan berkesan. Atas sebab ini Kesatuan Eropah mengumumkan pada tahun 2019 bahawa ia memperkenalkan peraturan baru dengan niat untuk mengukuhkan Frontex.
Peraturan EU menetapkan bahawa sepuluh ribu kakitangan tambahan akan direkrut dan dilatih sebagai pegawai pengawal sempadan dan pantai. Pengambilan ke Frontex masih berterusan dengan kira-kira dua ratus pegawai peringkat asas dan seratus pegawai peringkat pertengahan sudah menjalani latihan sejak awal tahun 2022.
Peranan Frontex dalam Keselamatan
Nama Frontex berasal dari bahasa Perancis "Frontières extérieures" yang bermaksud sempadan luaran. Ditubuhkan pada tahun 2004, dan pada asalnya bertajuk Agensi Eropah untuk Pengurusan Kerjasama Operasi di Sempadan Luar, Frontex beribu pejabat di ibu negara Poland Warsaw. Tujuan dinyatakan Frontex adalah untuk menyelaraskan kawalan sempadan di seluruh Kesatuan Eropah dan Kawasan Schengen dan untuk meningkatkan struktur pengurusan bersepadu. Ini bukan tugas mudah dan dengan bermulanya krisis pendatang di Eropah pada tahun 2015 dan 2016 Suruhanjaya Eropah mencadangkan lanjutan operasi agensi untuk menangani sejumlah besar pendatang haram yang tiba di sempadan Eropah. Cadangan ini telah diluluskan oleh Majlis Eropah dan Frontex dinamakan semula sebagai Agensi Pengawal Sempadan dan Pantai Eropah. Agensi yang baru dinamakan itu memulakan kerja segera dengan bekerja dengan pelbagai kakitangan sempadan dan pengawal pantai di seluruh Kawasan Schengen dan memainkan peranan penting dalam menangani isu penghijrahan haram di sempadan Turki-Bulgaria pada tahun 2016.
Peningkatan Penglibatan dalam Keselamatan Eropah
Dengan penerimaan peraturan EU 2019, Frontex akan mengambil pendekatan yang lebih aktif terhadap keselamatan sempadan dan menjadi lebih terlibat dalam memerangi jenayah dan keganasan. Frontex akan bertindak sebagai perantara antara pelbagai pihak berkuasa sempadan negara dan pengawal pantai bagi memastikan kerjasama dan pertukaran maklumat yang lancar antara setiap negara. Matlamatnya adalah untuk mewujudkan sistem pengurusan sempadan yang diperkemas dan lancar untuk seluruh Eropah yang akan meningkatkan keselamatan keseluruhan tetapi tanpa menghalang hak mana-mana warganegara.
Frontex mempunyai akses kepada banyak pangkalan data keselamatan EU dan boleh menggunakan maklumat yang disimpan ini untuk analisis risiko atau untuk meramalkan di mana kemungkinan masalah mungkin timbul dan bertindak balas dengan sewajarnya. Beberapa ciri utama peraturan 2019 yang mengukuhkan kuasa Frontex termasuk:
- Peningkatan akses kepada maklumat perjalanan dan penghijrahan bukan EU yang boleh menjejaskan Eropah pada masa akan datang.
- Sistem pengurusan yang lebih baik dan dinaik taraf.
- Keupayaan untuk meningkatkan tahap pengendalian di lintasan sempadan Eropah jika difikirkan perlu.
- Lebih banyak penglibatan dalam memerangi aktiviti jenayah rentas sempadan.
Baru-baru ini pada September 2021, Frontex membuktikan nilainya dalam pertempuran berterusan dengan jenayah rentas sempadan. Dalam satu syarikat bersama dengan pihak berkuasa Austria , Frontex menjalankan operasi yang menyasarkan kumpulan jenayah terancang yang berpangkalan di tengah dan selatan Eropah Timur. Dikenali sebagai Hari Tindakan Bersama EMPACT, operasi bersama itu tertumpu kepada operasi penyeludupan manusia dan pemerdagangan manusia serta penipuan dokumen. Bekerja dengan pegawai polis dan pengawal sempadan di negara-negara yang mengambil bahagian, operasi Frontex sangat berjaya dan membawa kepada:
- Penahanan puluhan individu disyaki seludup orang
- Pengesanan banyak dokumen palsu
- Pengenalpastian beberapa kereta yang digunakan dalam aktiviti jenayah
Operasi yang berjaya ini sahaja memberikan bukti yang mencukupi tentang peranan penting Frontex boleh, dan akan, bermain dalam mengekalkan dan meningkatkan keselamatan dalam zon Eropah.
Frontex dan ETIAS
ETIAS, Sistem Maklumat dan Kebenaran Perjalanan Eropah, sedang dilancarkan kemudian dalam 2025 dan harus menjadi syarat wajib bagi pemegang pasport bukan Eropah pada pertengahan tahun berikutnya. ETIAS adalah sistem pemeriksaan yang memerlukan pemohon memberikan maklumat peribadi termasuk butiran perubatan dan jenayah. Keseluruhan sistem akan dikendalikan dari Unit Pusat yang akan menyimpan semua maklumat dan data yang berkaitan dengan pelawat dan Frontex mempunyai tanggungjawab untuk menubuhkan dan mentadbir ETIAS.
Diurus dan dikendalikan oleh Frontex, ETIAS akan:
- Semak dan sahkan semua aplikasi ETIAS.
- Pastikan data disimpan dengan selamat.
- Mematuhi undang-undang dan peraturan mengenai perlindungan data.
- Memastikan orang awam dimaklumkan mengenai operasi ETIAS.
Maklumat yang dibekalkan pada borang permohonan akan diperiksa terhadap pangkalan data keselamatan dan, jika tidak ada masalah atau bendera merah, permohonan itu akan diluluskan dan dihubungkan secara elektronik ke pasport pemohon. Apabila pasport diimbas di lapangan terbang, pelabuhan atau pintu sempadan melintasi ETIAS disahkan dan pemegang pasport dibenarkan meneruskan perjalanan ke Kesatuan Eropah atau Kawasan Schengen.
Kawalan Sempadan dan Hak Asasi Manusia
Melindungi hak asasi manusia terbina dalam Piagam Hak Asasi Kesatuan Eropah dan mesti dipatuhi dengan ketat oleh semua badan EU. Untuk memastikan Frontex memenuhi piawaian yang diperlukan, agensi mesti:
- Merekrut dua puluh pegawai hak asasi dan tiga timbalan pengarah eksekutif.
- Mewujudkan sistem untuk memantau penerapan hak asasi manusia.
- Mengendalikan sistem yang berkesan untuk merekod dan melaporkan sebarang insiden serius di lintasan sempadan.
- Melatih semua pekerja Frontex dalam hak asasi manusia.
Belanjawan penuh hampir € 800 (£ 675) juta untuk tahun 2022 bergantung kepada memenuhi syarat-syarat ini dan lain-lain dan risiko Frontex kehilangan sebahagian daripada peruntukan ini kerana kegagalan berbuat demikian.
Barisan Pertahanan Pertama
Kerana sempadan dalaman dalam EU dan Kawasan Schengen hampir tidak wujud, sangat penting bahawa sempadan luar Eropah dilindungi dan dijamin dengan secukupnya. Walaupun negara-negara di perimeter luar Eropah bertanggungjawab untuk kawalan sempadan mereka sendiri, ini mungkin tidak mencukupi dan Frontex boleh membekalkan bantuan tambahan. Dalam tahun-tahun kebelakangan ini terdapat peningkatan ketara dalam pendatang tanpa izin dan pelarian yang ingin memasuki zon Eropah yang telah menyaksikan beberapa pintu sempadan terbeban.
Frontex bukan sahaja dapat membekalkan maklumat dan data berharga mengenai pergerakan orang ramai tetapi juga boleh memberikan sokongan teknikal termasuk:
- Menyediakan peralatan seperti bot peronda dan pesawat.
- Menambah pihak berkuasa sempadan dengan kakitangan Frontex yang terlatih.
- Menyelaras operasi maritim di negara-negara seperti Sepanyol, Itali dan Greece.
- Menyediakan kakitangan tambahan di pelabuhan udara dan laut.
Oleh kerana kekurangan sempadan dalaman yang betul di Eropah, secara teorinya mungkin untuk memandu kereta curi dari Itali ke Ukraine atau mangsa pemerdagangan yang akan diambil dari Perancis ke Sweden. Inilah sebabnya mengapa sangat penting untuk menjadikan sempadan luar Eropah dan titik akses selamat yang mungkin tanpa menyebabkan kelewatan yang berlebihan untuk pelancong.
Kesimpulan
Frontex adalah barisan pertahanan pertama terhadap kemasukan haram ke Eropah kerana agensi itu menyediakan kedua-dua kakitangan sokongan dan perisikan mengenai pergerakan orang dan aktiviti jenayah yang boleh menjejaskan Eropah. Terima kasih kepada usaha Frontex, kakitangan kawalan sempadan Eropah dapat berkongsi maklumat dan menjalani latihan untuk meningkatkan prestasi dan mempunyai akses kepada peralatan terkini untuk membantu memerangi jenayah rentas sempadan dan aktiviti pengganas.
Bajet untuk mengendalikan Frontex telah meningkat dengan pesat tahun demi tahun dan kini telah mencapai hampir € 800 (£ 675) juta untuk tahun semasa. Bilangan kakitangan juga telah meningkat secara mendadak dan dijangka mencecah hampir 10,000 dalam tempoh lima tahun akan datang.
Peningkatan dalam tahap belanjawan dan kakitangan, digabungkan dengan akses kepada teknologi dan sistem maklumat terkini, harus memastikan bahawa Frontex akan meningkatkan kawalan dan keselamatan sempadan Eropah dengan ketara.