Perjanjian Schengen, asas integrasi Eropah, adalah perjanjian yang membawa kepada penciptaan Kawasan Schengen Eropah, di mana pemeriksaan sempadan dalaman telah dimansuhkan. Kejadiannya, tujuan ia berfungsi, dan kesannya yang mendalam memberi penerangan tentang dinamik yang kompleks namun menarik dari dasar integrasi Kesatuan Eropah.
Sejarah Perjanjian Schengen
Perjanjian Schengen ditandatangani pada 14 Jun 1985, di atas kapal sungai "Puteri Marie-Astrid" di sungai Moselle berhampiran bandar Schengen, Luxembourg, dari mana perjanjian itu mendapat namanya. Ia pada mulanya ditandatangani oleh lima daripada sepuluh ahli Komuniti Ekonomi Eropah (EEC), termasuk Belgium, Jerman, Perancis, Luxembourg, dan Belanda. Tujuan perjanjian itu adalah untuk menghapuskan pemeriksaan sempadan secara beransur-ansur di sempadan bersama penandatangan, sekali gus memudahkan pergerakan bebas di seluruh negara-negara ini.
Pada tahun 1990, perjanjian itu ditambah dengan Konvensyen Schengen, yang mencadangkan pemansuhan kawalan sempadan dalaman dan dasar visa biasa. Konvensyen inilah yang menubuhkan Kawasan Schengen dan memulakan penciptaan satu bidang kuasa untuk imigresen dan suaka.
Dari masa ke masa, Perjanjian Schengen telah dimasukkan ke dalam rangka kerja undang-undang Kesatuan Eropah, dengan itu mengikat semua negara anggota EU, kecuali Ireland dan United Kingdom, yang memilih untuk keluar. Empat anggota bukan EU - Iceland, Norway, Switzerland, dan Liechtenstein - juga menyertai Kawasan Schengen kemudian, dengan itu memperluaskan jangkauan perjanjian di luar EU.
Tujuan Perjanjian Schengen
Matlamat utama Perjanjian Schengen adalah untuk memastikan pergerakan bebas orang, barangan, perkhidmatan, dan modal, memenuhi salah satu prinsip asas EU. Implikasinya yang lebih luas adalah untuk memudahkan integrasi sosial dan ekonomi di seluruh Eropah sambil mengukuhkan keselamatan kolektif negara-negara anggotanya.
Perjanjian Schengen:
- Memudahkan Pergerakan Bebas: Tujuan utama Perjanjian Schengen adalah untuk menghapuskan pemeriksaan sempadan dalaman, dengan itu membolehkan orang ramai melakukan perjalanan bebas di Kawasan Schengen. Kebebasan bergerak ini bukan sahaja memudahkan sektor pelancongan dan perniagaan tetapi juga membolehkan pekerja dan pelajar merentas sempadan berulang-alik dengan mudah.
- Dasar Visa Biasa: Perjanjian itu menetapkan dasar visa biasa, yang membolehkan bukan warganegara EU untuk melakukan perjalanan merentasi Kawasan Schengen dengan visa tunggal, meningkatkan akses rantau ini untuk pelancong dan pelancong perniagaan dari seluruh dunia.
- Memastikan Keselamatan Kolektif: Walaupun perjanjian itu menghapuskan kawalan sempadan dalaman, ia secara serentak mengukuhkan kawalan sempadan luar. Penubuhan Sistem Maklumat Schengen (SIS) membolehkan negara anggota berkongsi maklumat mengenai individu dan barangan, sekali gus meningkatkan keselamatan serantau.
Apakah faedah Perjanjian Schengen?
Perjanjian Schengen memberikan banyak manfaat yang kuat kepada negara-negara yang membuat perjalanan antara negara-negara jiran lancar. Berikut adalah tiga faedah utama penyertaan dalam Zon Schengen.
- Pemansuhan pemeriksaan sempadan
- Perjalanan bebas pasport antara negeri
- Visa bersatu untuk negara yang mengambil bahagian
Pemansuhan Pemeriksaan Sempadan
Penandatangan bersama Perjanjian Schengen terutamanya terdiri daripada negara-negara Eropah yang bersebelahan di benua itu. Tanpa Perjanjian Schengen, pintu sempadan antara negara jiran memerlukan ratusan atau ribuan stesen pemeriksaan sempadan untuk memproses perjalanan antara negeri.
Perjalanan antara negara-negara Eropah yang mengambil bahagian menjadi lebih mudah dengan pemansuhan pemeriksaan sempadan. Sekarang, pelancong boleh memandu dari Perancis ke Belgium, Belanda, dan Jerman tanpa sebarang hentian dan pemeriksaan sempadan yang diperlukan. Pemansuhan pemeriksaan sempadan memberi manfaat kepada negara-negara Kawasan Schengen dengan menggalakkan perjalanan antara negara-negara, dengan itu menjemput lebih banyak pertukaran ekonomi dan budaya yang menaikkan Eropah.
Perjalanan Tanpa Pasport Antara Negeri
Tanpa pemeriksaan sempadan untuk menghalang perjalanan antara negara-negara Eropah, keperluan pasport untuk perjalanan antara negara-negara Eropah telah berkurangan dengan ketara. Perjalanan antara negara-negara Eropah mungkin tidak memerlukan pasport sama sekali.
Perjalanan udara antara negara-negara Eropah hampir tidak mempunyai sekatan ke atas negara-negara peserta Kawasan Schengen; warganegara dari Zon Schengen tidak memerlukan pasport mereka untuk melakukan perjalanan antara negeri Schengen.
Negara-negara Zon bukan EU dan bukan Schengen masih memerlukan pasport mereka untuk perjalanan intra-Eropah mereka. Jika anda dari negara yang tidak termasuk dalam negara-negara Zon Schengen, anda dinasihatkan untuk membawa pasport anda semasa dalam perjalanan, walaupun dalam senario dengan kawalan sempadan yang dikurangkan.
Visa Bersepadu untuk Negara-negara yang Mengambil Bahagian
Perjanjian Schengen tidak hanya memberi manfaat kepada warga Eropah dari negara-negara yang mengambil bahagian; orang asing juga boleh melihat lebih banyak Eropah terima kasih kepada Perjanjian Schengen. Manfaat utama Perjanjian Schengen adalah visa bersatu untuk pelancong ke Zon Schengen.
Visa Schengen memberikan warganegara yang diluluskan dari luar Zon Schengen akses yang lebih bebas ke negara-negara yang mengambil bahagian. Daripada memohon 27 visa, Visa Schengen membolehkan akses ke negara-negara yang 27 sedang mengambil bahagian dalam Zon Schengen.
Negara-negara Zon Schengen sekaligus mendapat manfaat daripada peningkatan perjalanan sambil mempromosikan dasar penghijrahan yang lebih selamat dan terjamin dengan bekerjasama secara aktif dalam langkah-langkah perjalanan antara negeri-negeri.
Kesan Perjanjian Schengen
Perjanjian Schengen mempunyai kesan yang mendalam dan meluas ke atas Eropah dan seterusnya:
- Kesan Ekonomi: Penghapusan sempadan dalaman telah meningkatkan perdagangan di kalangan negara-negara Schengen dengan membenarkan barangan dan perkhidmatan bergerak bebas. Dasar visa biasa telah meningkatkan pelancongan, meningkatkan lagi ekonomi serantau.
- Impak Sosial: Perjanjian Schengen juga telah meningkatkan integrasi sosial di kalangan negara-negara anggota. Rakyat boleh belajar, bekerja, atau bersara di mana-mana negara Schengen, mempromosikan pertukaran budaya dan persefahaman antara negara-negara.
- Kesan Keselamatan: Walaupun Perjanjian Schengen telah mengukuhkan keselamatan kolektif melalui perkongsian data, pengkritik berpendapat ia juga telah memudahkan penjenayah dan pengganas menyeberangi sempadan tanpa dikesan. Sebagai tindak balas kepada kebimbangan keselamatan, kawalan sempadan sementara telah diperkenalkan semula beberapa kali, misalnya, semasa krisis penghijrahan Eropah 2015-2016.
- Kesan Politik: Perjanjian Schengen telah menjadi pemacu utama integrasi Eropah. Walau bagaimanapun, ia juga telah mencetuskan kontroversi mengenai kedaulatan dan keselamatan negara, yang membawa kepada perdebatan politik yang hangat di seluruh Eropah.
Apakah hubungan antara ETIAS dan Kawasan Schengen?
Sistem Maklumat dan Kebenaran Perjalanan Eropah (ETIAS) berkait rapat dengan Kawasan Schengen. Diperkenalkan oleh Kesatuan Eropah, ETIAS adalah program pengecualian visa yang dijangka akan beroperasi 2025. Program ini terpakai kepada warganegara dari negara-negara yang dikecualikan visa untuk memasuki Kawasan Schengen, terutamanya untuk meningkatkan keselamatan di rantau ini.
Di bawah ETIAS, pelancong dari negara yang dikecualikan visa perlu mendapatkan kebenaran perjalanan elektronik sebelum melawat Kawasan Schengen. Proses permohonan kebenaran ini akan dijalankan secara dalam talian. Permohonan akan diproses dengan 96 jam bersama dengan keputusan. Pemohon yang memerlukan pemprosesan tambahan boleh diminta untuk memberikan maklumat tambahan. Pemohon yang ditolak mungkin dikehendaki menghadiri kedutaan EU atau konsulat sekiranya mereka ingin merayu permohonan ETIAS yang ditolak. Kebenaran ETIAS yang diluluskan akan sah selama tiga tahun atau sehingga akhir kesahihan dokumen perjalanan yang didaftarkan semasa permohonan, yang mana terdahulu.
Sistem ETIAS bertujuan untuk mengenal pasti sebarang risiko keselamatan atau penghijrahan yang berpotensi sebelum individu tiba di sempadan Schengen. Dengan cara ini, ia mengukuhkan keselamatan Kawasan Schengen dengan menguruskan akses warga bukan EU yang kini dikecualikan daripada keperluan visa.
Adalah penting untuk ambil perhatian bahawa ETIAS bukan visa, tetapi keperluan untuk warganegara bukan EU yang dikecualikan visa melancong ke Kawasan Schengen. Ia berfungsi selari dengan peruntukan Perjanjian Schengen untuk meningkatkan keselamatan kawasan sambil mengekalkan pergerakan yang agak bebas.
Kesimpulan
Perjanjian Schengen kekal sebagai asas Kesatuan Eropah, mencerminkan keseimbangan antara manfaat pergerakan bebas dan cabaran memastikan keselamatan serantau. Ketika kita melangkah lebih jauh ke abad ke-21, Kawasan Schengen terus menyesuaikan diri dengan keadaan yang berubah-ubah, mengekalkan komitmennya terhadap pergerakan bebas orang, barangan, perkhidmatan, dan modal, sambil berkembang untuk menangani kebimbangan keselamatan yang muncul. Daya tahan perjanjian ini adalah bukti kekuatan integrasi dan kerjasama serantau dalam menghadapi pelbagai kerumitan.