Majlis Kesatuan Eropah telah meluluskan kemas kini kepada Kod Sempadan Schengen, yang merupakan set peraturan untuk menguruskan sempadan di EU.
Kemas kini ini bertujuan untuk menjadikan kawasan Schengen lebih kuat terhadap masalah semasa dan masa depan di sempadannya sambil membolehkan orang di EU menikmati perjalanan tanpa pemeriksaan sempadan.
Majlis mengamalkan peraturan sempadan Schengen
Peraturan baru membenarkan EU mengehadkan kemasukan orang dari negara-negara bukan EU semasa kecemasan kesihatan awam utama.
Mereka juga mewujudkan prosedur untuk menguruskan pergerakan pendatang antara negara-negara EU dan untuk mengelakkan penyalahgunaan penghijrahan.
Peraturan menjelaskan apabila kawalan sempadan boleh diperkenalkan semula, memastikan ia hanya pilihan terakhir.
Dalam satu kenyataan media, Menteri Dalam Negeri Belgium Annelies Verlinden berkata kemas kini ini menyediakan alat untuk memastikan perjalanan di kawasan Schengen tanpa sempadan sambil menjamin sempadan luar dan menangani isu-isu seperti penghijrahan yang tidak teratur dan risiko kesihatan awam.
Sekatan perjalanan harmoni dalam krisis
Dalam kes krisis kesihatan awam utama, Kod Schengen baru membolehkan EU menyekat perjalanan dari negara-negara bukan EU buat sementara waktu.
Semasa pandemik COVID-19, EU hanya boleh mencadangkan sekatan perjalanan ke negara anggota.
Sekarang, Majlis juga boleh memerlukan ujian, kuarantin, dan langkah-langkah kesihatan lain untuk warga bukan EU yang memasuki EU.
Untuk menangani isu penghijrahan, kod yang dikemas kini membolehkan negara mengehadkan bilangan titik lintasan sempadan, mengurangkan waktu operasi mereka, dan meningkatkan pengawasan sempadan.
Ia juga menjelaskan bila dan bagaimana kawalan sempadan dalaman boleh diperkenalkan semula atau dilanjutkan jika terdapat ancaman serius terhadap keselamatan atau keselamatan awam.
Negara-negara mesti menilai sama ada memperkenalkan semula kawalan sempadan adalah perlu dan sama ada pilihan lain boleh mencapai matlamat yang sama.
Peraturan baru mengehadkan kawalan sempadan dalaman kepada maksimum dua tahun. Dalam situasi luar biasa utama, mereka boleh dilanjutkan enam bulan tambahan, boleh diperbaharui sekali, untuk satu tahun lagi.
Langkah-langkah untuk menghadkan sempadan dalaman
Menggunakan kaedah lain seperti pemeriksaan polis dan kerjasama rentas sempadan perlu mengurangkan keperluan untuk memperkenalkan semula kawalan sempadan dalaman sementara.
Kaedah ini mestilah berbeza daripada pemeriksaan biasa di sempadan luaran.
Prosedur baru membolehkan satu negara EU menghantar warga negara ketiga, yang ditangkap tinggal secara haram berhampiran sempadan, kembali ke negara EU yang mereka berasal. Pemindahan ini mesti dilakukan melalui perjanjian antara kedua-dua negara.
Peraturan baru ini berkuat kuasa 20 hari selepas ia diterbitkan dalam Jurnal Rasmi Kesatuan Eropah. Ia akan terpakai terus kepada semua negara EU.
Suruhanjaya Eropah mencadangkan kemas kini ini pada bulan Disember 2021, dan Majlis Presiden dan Parlimen Eropah mencapai persetujuan pada bulan Februari ini.
Kebenaran perjalanan diperkemas
Kod Sempadan Schengen yang dikemas kini akan bekerjasama dengan Sistem Maklumat dan Kebenaran Perjalanan Eropah (ETIAS), yang akan bermula pada pertengahan 2025.
ETIAS adalah pemeriksaan pra-perjalanan wajib bagi pelawat dari negara-negara yang tidak memerlukan visa Schengen. Ia bertujuan untuk meningkatkan keselamatan dengan memeriksa pelancong sebelum mereka memasuki kawasan Schengen.
Bagi pelawat EU, peraturan Schengen baru dan ETIAS akan menjadikan perjalanan lebih lancar dan selamat. Pelancong perlu mengisi aplikasi dalam talian ETIAS yang mudah sebelum perjalanan mereka.
Sistem ini akan memeriksa maklumat mereka terhadap pangkalan data keselamatan untuk mengenal pasti sebarang kemungkinan penghijrahan atau risiko keselamatan terlebih dahulu.
Rangka kerja fleksibel untuk negara anggota
Kod Sempadan Schengen yang diperbaharui memberikan negara-negara EU cara yang fleksibel untuk menangani cabaran penghijrahan dan keselamatan yang berubah-ubah.
Dalam situasi krisis, ia membolehkan tindakan cepat dan bersatu seperti sekatan kemasukan sementara dari negara bukan EU.
Ini membantu negara-negara bertindak balas dengan berkesan sambil mengekalkan faedah perjalanan Schengen tanpa sempadan.
Sistem ETIAS menambah ini dengan menyediakan maklumat lanjutan untuk menilai risiko dan membuat keputusan pengurusan sempadan yang bermaklumat.
Bagi pendatang seperti keluarga, pelabur, nomad digital, dan pelajar, dasar yang dikemas kini menunjukkan komitmen EU untuk proses kemasukan yang lancar sambil memastikan keselamatan dan keselamatan awam.
Negara anggota masih boleh menyesuaikan dasar visa dan imigresen mereka berdasarkan keutamaan mereka sendiri dalam rangka kerja EU keseluruhan.
Mengimbangi daya tahan Schengen, faedah
Salah satu pencapaian terbesar EU ialah Kawasan Schengen, yang membolehkan orang ramai melakukan perjalanan antara negara anggota tanpa pemeriksaan sempadan.
Kod Sempadan Schengen yang baharu bertujuan untuk memberi negara-negara alat untuk mengekalkan perjalanan tanpa sempadan ini walaupun semasa krisis, di samping menjamin sempadan luar dan menangani isu-isu seperti penghijrahan yang tidak teratur dan ancaman kesihatan awam.
Kod yang dikemas kini memperkenalkan langkah tindak balas krisis bersatu, peraturan yang lebih jelas untuk kawalan sempadan dalaman, kaedah keselamatan alternatif, dan prosedur baru untuk menguruskan penghijrahan.
Matlamatnya adalah untuk memastikan kawasan Schengen kuat dan berdaya tahan, memastikan ia dapat menangani cabaran masa depan sambil terus memberikan manfaat pergerakan bebas kepada berjuta-juta orang yang tinggal dan melawat EU.