Pengenalan
Dalam perkembangan yang dilihat bakal membentuk peristiwa di seluruh kawasan Schengen dalam beberapa tahun akan datang, Presiden Perancis Emmanuel Macron menggesa perubahan dilakukan bagi mengukuhkan perpaduan. Dalam surat terbuka, diterbitkan semula secara meluas dalam akhbar nasional di seluruh kawasan visa Eropah, Macron telah mencadangkan enam pembaharuan.
Beliau berkata, antara cadangannya ialah langkah untuk memastikan dasar suaka yang adil, mencegah campur tangan politik luar dan mengukuhkan sempadan. Oleh itu, dalam catatan ini, kami meneliti pengumuman perdana menteri Perancis dan mempertimbangkan apa kesannya jika diterima pakai.
Enam Inisiatif Macron
Ini bukan kali pertama Presiden Macron meminta pembaharuan dalam EU, walaupun tumpuannya kini kelihatan pada kerjasama antara kerajaan. Khususnya, cadangan itu menekankan keperluan untuk melindungi sempadan, mengekalkan pertahanan dan mengukuhkan keselamatan. Secara kolektif, sudah tentu inisiatif sedemikian akan meningkatkan langkah-langkah kawalan perjalanan yang diperkenalkan di bawah naungan Sistem Maklumat dan Kebenaran Perjalanan Eropah (ETIAS).
Khususnya, pelan hala tuju Presiden Macron untuk penyokong transformasi EU:
- Majlis Keselamatan Dalam Negeri Eropah, yang terdiri daripada Pasukan Sempadan Eropah dan majlis keselamatan yang - menurut garis besarnya - akan terus memasukkan UK tanpa mengira hasil rundingan Brexit semasa.
- Agensi Eropah untuk melindungi demokrasi, untuk menangani apa yang dipanggil berita palsu, mengehadkan serangan siber dan menghalang kuasa asing daripada membiayai parti politik di Eropah.
- Persidangan untuk Eropah, untuk memasukkan institusi EU serta negara anggota.
- Bank iklim Eropah yang akan mengurangkan separuh penggunaan racun perosak menjelang 2025 dan menyasarkan pelepasan karbon sifar menjelang 2050.
- Pihak berkuasa keselamatan makanan Eropah, untuk melindungi kawalan makanan daripada pelobi yang kuat dan mempromosikan penilaian saintifik bebas terhadap risiko kepada kesihatan awam dan alam sekitar.
- Gaji minimum EU biasa, dikaji setiap tahun dan - dalam kata-kata perdana menteri Perancis - untuk melibatkan upah yang sama untuk kerja yang sama.
Di samping itu, adalah perlu untuk menganjurkan pembiayaan untuk organisasi dan langkah-langkah baru tersebut.
Aplikasi Suaka dan Hak Asasi Manusia
Malah, cadangan Macron secara tersirat mengiktiraf keperluan untuk memberikan perlindungan antarabangsa bagi mereka yang melarikan diri daripada bahaya serius atau penganiayaan di negara mereka sendiri. Dianggap sebagai kewajipan antarabangsa dan diiktiraf dalam Konvensyen Geneva 1951 untuk perlindungan pelarian, suaka terus menjadi hak asasi manusia.
Walau bagaimanapun, Suruhanjaya Eropah (EC) juga mengakui bahawa prosedur untuk suaka perlu berkesan dan adil di seluruh EU, serta tidak telus terhadap penyalahgunaan. Oleh itu, penambahbaikan kepada sistem suaka Eropah yang sama harus mengurangkan keputusan yang tidak teratur dan loteri suaka. Semoga sebarang perubahan akan menambah maruah kepada prosedur permohonan, meningkatkan keseragaman dan memastikan penjajaran standard untuk memberikan hasil yang sama, tanpa mengira negara di mana pelarian memohon suaka.
Secara keseluruhan, arahan prosedur suaka biasa harus membuat proses permohonan sebagai berkesan dan adil yang mungkin. Pemohon suaka dengan keperluan khas harus mempunyai sokongan yang lebih besar untuk menjelaskan tuntutan mereka, sementara langkah-langkah itu juga akan meningkatkan perlindungan bagi kanak-kanak bawah umur tanpa pengiring dan mangsa penyeksaan. Begitu juga, Arahan Kelayakan Eropah yang disemak semula bertujuan untuk menangani keadaan penerimaan, menurunkan penahanan ke jalan terakhir sambil menyatakan keperluan untuk keadaan penerimaan dan perumahan yang berperikemanusiaan. Sebelum ini, arahan ini telah menjelaskan keadaan di mana negara-negara harus memberikan langkah-langkah perlindungan dan integrasi antarabangsa bagi pelarian yang mendapat manfaat daripadanya.
Juga direka untuk menetapkan piawaian untuk pemprosesan pelarian, Peraturan Dublin memperkenalkan perlindungan untuk pemohon suaka sementara pihak berkuasa memutuskan negeri mana yang atau akan bertanggungjawab untuk memeriksa permohonan mereka. Pakej ini juga memperkenalkan sistem untuk mengesan dan menangani kekurangan dalam prosedur penerimaan dan isu suaka negara lebih awal daripada kemudian, untuk mengelakkan krisis berkembang atau bertambah buruk.
Akhirnya, Eurodac (Dactyloscopy Eropah, iaitu pangkalan data cap jari pencari suaka) akan membolehkan pegawai penguatkuasa undang-undang mengakses rekod cap jari pencari suaka dalam keadaan tertentu. Keadaan sedemikian akan termasuk penyiasatan jenayah serius seperti keganasan dan pembunuhan.
Masa Depan Eropah
Dipuji sebagai apa yang mungkin menjadi panggilan untuk kebangkitan Eropah, monsieur Macron yang salah menangani rakyat secara langsung dalam dua puluh lapan negara anggota semasa EU. Perdana Menteri Perancis itu berkata beliau melihat Eropah sebagai projek jangka panjang, bukan hanya sebagai entiti ekonomi dan pasaran bersama.
Selain mempersoalkan pembiayaan parti politik Eropah oleh kuasa asing, beliau mencadangkan bahawa pengundi UK mungkin tidak menyedari sepenuhnya semua implikasi meninggalkan EU sebelum mereka mengundi untuk berbuat demikian dalam referendum 2016. Tambahan pula, Macron menimbulkan soalan retorik mengenai krisis Brexit semasa, bertanya sama ada rakyat Britain telah mengetahui apa yang kehilangan akses kepada pasaran tunggal mungkin melibatkan. Akhirnya, beliau meragui sama ada pengundi mempunyai maklumat yang mencukupi untuk menghargai sepenuhnya kemungkinan kesan cadangan untuk memulihkan sempadan keras di pulau Ireland.