Pengenalan
Dalam ucaptama baru-baru ini kepada pemimpin Balkan Barat, Presiden Turki Tayyip Erdogan menyentuh apa yang dilihatnya sebagai isu berduri populisme anti-imigran di beberapa negara anggota Kesatuan Eropah. Khususnya, menurut laporan agensi berita Reuters (Julai 2019), sentimen politik dan nasionalistik yang berpandangan pendek telah menyekat penyertaan negara-negara yang bercita-cita tinggi ke zon visa Eropah, katanya.
Mengecewakan dan Menjejaskan Kestabilan?
Tambahan pula, Erdogan berpendapat, integrasi negara-negara Balkan Barat tidak menjejaskan kestabilan kawasan itu. Perdana Menteri Turki bercakap pada sidang kemuncak dua belas negara Balkan apabila, masing-masing pada gilirannya, para pemimpin menyatakan kekecewaan mereka terhadap keputusan EU untuk tidak mengikuti janji rundingan keahlian dengan Albania dan Macedonia Utara.
Bulan lepas (Jun 2019), pegawai SPR memutuskan untuk menangguhkan keputusan untuk memulakan perbincangan dengan kedua-dua negara yang bercita-cita tinggi itu, selepas penentangan oleh beberapa negara Eropah utara (lebih lanjut mengenai perkara ini di bawah). Akibatnya, strategi EC, atau ketiadaan satu, untuk mengatasi kehadiran Cina dan Rusia yang semakin meningkat di Balkan telah dipersoalkan.
Menolak Respons
Berhampiran ibu negara Bosnia Sarajevo, perwakilan persidangan mendengar ketika penceramah lain menambah hujah Erdogan, bersama dengan kritikannya terhadap keengganan EU untuk membesarkan blok itu lagi. Menyuarakan kebimbangan mengenai perpecahan dan diskriminasi yang tersebar di seluruh benua Eropah, wakil-wakil negara Balkan Barat membincangkan bagaimana mereka menganggap keadaan semasa tidak menggalakkan harapan negara-negara yang agak muda untuk dapat merealisasikan potensi mereka.
Malangnya, seperti yang hadirin akan sedar, semangat EU untuk pengembangan selanjutnya nampaknya semakin berkurangan. Pengulas telah menunjuk kepada tahap birokrasi yang sudah kompleks, proses membuat keputusan yang lembap dan pendapat yang berbeza, seperti yang dibuktikan oleh prosedur pemilihan berlarutan baru-baru ini dan mengundi untuk jawatan Presiden Parlimen Eropah.
Bercakap pada persidangan yang sama, Presiden Montenegro Milo Djukanovic menyeru pemimpin Balkan Barat untuk bersetuju dengan pendekatan yang sama dan jelas dan untuk menjelaskan jangkaannya dari EU. Mengulas mengenai kelambatan proses permohonan keahlian masyarakat dan zon visa Schengen, Encik Djukanovic menegaskan bahawa setakat ini, negara pemohon hanya menerima isyarat memujuk sebagai balasan. Selain itu, rakyat Kosovan masih perlu memohon visa Eropah jika mereka ingin melakukan perjalanan, katanya.
Terutama, Suruhanjaya Eropah memberikan lampu hijau untuk liberalisasi visa untuk warga Kosovo pada tahun 2018, sejajar dengan memenuhi penanda aras. Pada masa itu, Pesuruhjaya Migrasi, Hal Ehwal Dalam Negeri dan Kewarganegaraan menyeru Kosovo untuk terus memerangi rasuah dalaman. Cadangan pengecualian visa kekal dengan Parlimen dan Majlis Eropah; jika diluluskan, pelancong Kosovo dengan pasport biometrik harus dapat melakukan perjalanan ke Zon Schengen dengan lebih mudah, menggunakan sistem ETIAS sehingga sembilan puluh hari dalam tempoh enam bulan.
Prihatin terhadap Jenayah dan Rasuah
Yang penting, inisiatif Belanda terdahulu, yang disokong oleh Perancis dan Denmark, sedang mencari langkah dan pembaharuan tambahan untuk menangani dakwaan rasuah dan jenayah terancang di seluruh rantau ini. Sebelum ini, terdapat kecurigaan terhadap aktiviti jahat yang melibatkan warga Albania dan Macedonia.
Menambah dimensi selanjutnya kepada wacana dan menonjolkan dirinya sendiri, kerana masih belum diluluskan permohonan keahlian EU yang dilancarkan pada tahun 2004, perdana menteri Turki menyalahkan prasangka anti-Islam atas kebuntuan itu. Sebaliknya, pegawai EU telah berulang kali menyebut tidak menghiraukan kebebasan sivil dan bukti pencabulan hak asasi manusia di bawah kepimpinannya di negara ini.
Diplomasi terperinci
Berdekatan, kerana jirannya akan sedar, Montenegro telah mempunyai status negara calon EU sejak tahun 2010. Ketegangan dengan Bosnia berlarutan daripada konflik etnik, kesukaran dan pembunuhan beramai-ramai pada tahun 1990-an. Baru-baru ini, Presiden Erdogan menyelia upacara pengebumian semula jenazah manusia yang digali, yang diadakan bertepatan dengan ulang tahun pembunuhan beramai-ramai umat Islam oleh tentera Serbia Bosnia.
Sebagai Majlis Eropah mengenai Hubungan Luar Negeri (ECFR, sebuah badan pemikir antarabangsa yang memenangi anugerah dengan tujuh pejabat di seluruh Eropah) meletakkannya, memeluk Turki rapat akan menjauhkannya daripada pelukan Rusia. Tambahan pula, ia menganggap bahawa objektif Turki hubungan mesra dengan Balkan dapat melengkapkan agenda transformasi Eropah. Terutama, rantau Balkan mempunyai kepentingan emosi bagi orang Turki, tanpa mengira kerajaan negara duduk. Sebahagian besarnya, Empayar Uthmaniyyah adalah empayar Balkan, bukan hanya dari segi wilayah tetapi juga birokrasi dan kader pemerintahnya. Anggaran bilangan warganegara Turki dengan latar belakang keluarga di Balkan cenderung berbeza-beza.
Akhirnya, menurut ECFR, Turki mungkin merasakan peluang di rantau ini, walaupun ia mahu Balkan Barat di dalam EU dan NATO. Majlis itu juga menyatakan bahawa hari ini, Erdogan telah memperibadikan diplomasinya dan bergerak ke arah pendekatan yang lebih pragmatik. Ia berpendapat bahawa orang Eropah harus memberi tumpuan kepada matlamat bersama dan bukannya mempersoalkan motif Ankara.