Dalam usaha untuk mempromosikan pelancongan lestari di seluruh Eropah, Majlis Eropah (EC) dan Parlimen telah mencapai persetujuan sementara untuk melaksanakan peraturan baharu di sekitar platform sewa jangka pendek seperti Airbnb.
Peraturan yang dicadangkan bertujuan untuk meningkatkan ketelusan dan membantu pihak berkuasa awam mengawal selia sewa jangka pendek dengan lebih baik, yang telah berkembang pesat dengan kebangkitan ekonomi digital.
Peraturan baru memerlukan pendaftaran, perkongsian data
Peraturan baru ini memerlukan tuan rumah mendaftar dengan satu pintu masuk digital di setiap negara anggota dan memberikan butiran seperti maklumat hubungan dan alamat setiap harta tanah.
Platform dalam talian juga dikehendaki berkongsi data yang lebih terperinci dengan pihak berkuasa secara berkala, yang akan digunakan untuk menyusun statistik pelancongan dan mengenal pasti penyenaraian haram.
"Semua orang menang dengan perjanjian hari ini. Peraturan baharu itu mewujudkan satu set peraturan maklumat tunggal dan mudah untuk platform dan memudahkan prosedur pendaftaran untuk tuan rumah," kata Rosana Morillo Rodriguez, pemangku Setiausaha Negara bagi Pelancongan Sepanyol.
Peraturan ini bertujuan untuk meningkatkan ketelusan dan pengawasan platform sewa jangka pendek.
Hos perlu mendaftarkan setiap hartanah dan memberikan butiran penting kepada pihak berkuasa dalam usaha membanteras penyenaraian haram.
Data yang dikongsi oleh platform akan membolehkan kerajaan memahami dengan lebih baik kesan sewa jangka pendek ke atas perumahan dan pelancongan tempatan.
Kesan ke atas Pelancong EU dan Pendatang
Peraturan itu mungkin akan memberi sedikit kesan langsung kepada pelawat atau pendatang Kesatuan Eropah (EU) yang menggunakan platform sewa jangka pendek, kerana matlamatnya adalah terutamanya di sekitar pengumpulan data.
Walau bagaimanapun, peningkatan pengawasan dan statistik secara tidak langsung dapat memberi manfaat kepada pelancong dengan mengurangkan penyenaraian penipuan atau meningkatkan keputusan dasar mengenai kekurangan perumahan mampu milik.
Bagi warga EU yang berharap untuk menjadi tuan rumah sewa jangka pendek, keperluan baru seperti nombor pendaftaran boleh menambah langkah pentadbiran kecil tetapi juga boleh memberikan lebih banyak legitimasi.
Nomad digital atau pekerja jarak jauh yang tinggal di satu kawasan untuk tempoh yang panjang mungkin perlu menyedari potensi perubahan dasar, kerana sesetengah bandar ingin mengehadkan sewa jangka pendek.
Tetapi secara keseluruhan, kebolehan pelancong untuk menempah penginapan jangka pendek tidak akan terjejas.
Berhubung dengan Dasar Imigresen EU
Walaupun perjanjian ini memberi tumpuan sempit kepada data pelancongan, ia mencerminkan usaha EU yang lebih luas untuk mengawal selia platform digital dan ekonomi perkongsian.
Peraturan mengenai pendaftaran dan pelaporan data boleh diperluaskan ke laman web lain seperti perkongsian perjalanan kerana pembuat dasar ingin memantau aktiviti ekonomi yang diaktifkan oleh internet.
Dari segi imigresen, peningkatan kesedaran mengenai corak perumahan boleh mempengaruhi keputusan sesetengah negara mengenai visa pelaburan atau program pasport emas.
Sebagai contoh, sesetengah bandar telah menyalahkan sewa jangka pendek kerana mengurangkan stok perumahan yang ada, yang boleh mengambil kira kelayakan visa masa depan jika pelaburan terikat dengan pembelian hartanah.
Tetapi buat masa ini, tidak ada perubahan dasar imigresen langsung yang berkaitan dengan perjanjian sewa jangka pendek ini.
Bergerak Ke Arah Piawaian Seluruh EU
Perjanjian yang dicapai antara SPR dan Parlimen meletakkan asas untuk menyeragamkan peraturan sewa jangka pendek di seluruh EU.
Hari ini, peraturan berbeza secara meluas antara negara anggota, dengan beberapa yang memerlukan pendaftaran kebangsaan dan yang lain menguruskan di peringkat tempatan.
"Peraturan baru mewujudkan satu set peraturan maklumat tunggal dan mudah untuk platform dan memudahkan prosedur pendaftaran untuk tuan rumah," kata Rodriguez.
Elemen Utama Peraturan Baru
- Hos mesti mendaftar dengan Titik Kemasukan Digital Tunggal di setiap negara anggota, memberikan butiran hubungan, alamat, dan nombor pendaftaran unik untuk setiap penyenaraian.
- Platform dalam talian akan menghantar data bulanan kepada pihak berkuasa negara mengenai hos, tempahan, dan aktiviti lain. Platform yang lebih kecil boleh melaporkan setiap suku tahun.
- Negara anggota akan berkongsi data di seluruh EU untuk meningkatkan statistik pelancongan dan menyelaraskan pengawasan.
- Penyedia mempunyai 24 bulan untuk mematuhi sebaik sahaja peraturan diluluskan secara rasmi.
Dengan memusatkan keperluan dan bukannya pendekatan tampalan semasa, peraturan bertujuan untuk mengurangkan beban pematuhan.
Walau bagaimanapun, sesetengah majlis perbandaran mungkin mengekalkan peraturan tempatan tambahan di atas piawaian peringkat EU.
Kesan Potensi terhadap ETIAS
Walaupun peraturan baru ini mengenai sewa jangka pendek memberi tumpuan terutamanya kepada pengumpulan data pelancongan, mereka mencerminkan usaha yang lebih luas oleh EU untuk meningkatkan pengawasan platform digital.
Peraturan pendaftaran, pelaporan, dan perkongsian maklumat boleh meramalkan langkah yang sama untuk mengawal selia laman web dan perkhidmatan lain yang berkaitan dengan imigresen atau perjalanan.
Sebagai contoh, pelaksanaan ETIAS (Sistem Maklumat dan Kebenaran Perjalanan Eropah) yang akan datang memerlukan pelancong dari lebih 60 negara untuk mendapatkan pelepasan pra-perjalanan.
Untuk menguatkuasakan keperluan baru, pembuat dasar EU merancang untuk memantau data syarikat penerbangan dan tempahan.
Peraturan sewa jangka pendek menunjukkan momentum ke arah menggunakan akses data yang dipertingkatkan untuk meningkatkan penguatkuasaan imigresen dan inisiatif keselamatan sempadan seperti ETIAS.
Oleh itu, walaupun implikasi langsung terhad hari ini, kesalinghubungan data pelancongan dan pangkalan data imigresen dapat membuka jalan bagi kelayakan ETIAS untuk mengambil kira penginapan sewa jangka pendek atau analisis profil.
Oleh kerana keutamaan EU beralih ke arah mengukuhkan sistem maklumat dan pemeriksaan, kesan riak ke kawasan dasar bersebelahan kelihatan mungkin dalam jangka panjang.
Bagi pengembara tanpa visa yang digunakan untuk borang asas ESTA untuk AS, ETIAS boleh berasa semakin rumit jika disokong oleh kumpulan data yang lebih luas.
Langkah Seterusnya
Perjanjian sementara itu masih memerlukan kelulusan akhir oleh SPR dan Parlimen. Tetapi laluan dijangka secara meluas, kerana rundingan berjaya menangani kebimbangan mengenai sejajar dengan peraturan digital sedia ada.
Sekiranya diluluskan, peraturan akan menandakan peristiwa penting dalam mengimbangi kepentingan platform sewa jangka pendek, tuan rumah, tetamu, dan komuniti. Bidang kuasa lain seperti bandar-bandar di Amerika Syarikat mungkin akan memantau pelaksanaan dengan teliti kerana mereka bergelut dengan mengawal selia sektor ini.
Langkah EU ke arah ketelusan dalam sewa jangka pendek mencerminkan penjajaran semula yang lebih luas berikutan gangguan digital. Oleh kerana laman web seperti Airbnb secara asasnya membentuk semula corak pelancongan dan perumahan, pembuat dasar melangkah masuk untuk melakukan lebih banyak pengawasan melalui pendaftaran, pelaporan, dan perkongsian data.
Dengan bekerjasama untuk mewujudkan piawaian bersatu dan bukannya tampalan undang-undang tempatan, EU berharap dapat mengumpulkan pandangan yang lebih baik sambil mengurangkan kerumitan. Pelaksanaan akan menjadi kunci, kerana peraturan tempatan tambahan masih boleh menimbulkan cabaran. Tetapi secara keseluruhan, perjanjian ini menunjukkan cita-cita EU untuk secara aktif membentuk kesan ekonomi perkongsian.