Dalam satu kejayaan besar, penggubal undang-undang Kesatuan Eropah mencapai persetujuan awal pada 20 Disember untuk merombak undang-undang suaka dan penghijrahan blok itu selepas rundingan semalaman.
Perjanjian itu bertujuan untuk mengurangkan tekanan ke atas negara barisan hadapan melalui prosedur pemeriksaan yang lebih cepat, kawalan sempadan yang lebih ketat, dan dengan menghendaki semua anggota berkongsi tanggungjawab untuk menjadi pendatang baru.
Penyokong memuji pembaharuan itu sebagai bersejarah, sementara pengkritik memberi amaran ia berisiko menjejaskan hak suaka dan membolehkan penyalahgunaan.
Saringan dan Penahanan
Di bawah peraturan pemeriksaan baharu itu, mereka yang menyeberangi sempadan Kesatuan Eropah (EU) secara tidak teratur akan menghadapi pemeriksaan mandatori yang berlangsung sehingga lima hari untuk mengesahkan identiti, mendaftar biometrik, melakukan pemeriksaan keselamatan dan menentukan langkah seterusnya.
Perjanjian itu membolehkan negara sempadan menahan ketibaan semasa saringan di lokasi di atau berhampiran sempadan.
Kanak-kanak boleh dianggap sebagai "pilihan terakhir" jika alternatif yang kurang paksaan tidak tersedia.
Kumpulan bantuan memberi amaran ini menormalkan penahanan dan meningkatkan profil perkauman.
EU menafikan perkara ini, menekankan pemeriksaan mesti menghormati hak asasi.
Pemeriksaan Lebih Pantas
Pembaharuan ini menetapkan prosedur EU yang biasa untuk mempercepatkan keputusan mengenai tuntutan suaka.
Permohonan daripada warganegara negara yang mempunyai kadar pengiktirafan rendah boleh dijejaki pantas di sempadan dalam tempoh 12 minggu.
Penyokong mengatakan ini akan mempercepatkan pengusiran mereka yang ditolak sambil memberikan perlindungan lebih cepat kepada mereka yang layak.
Pengkritik berhujah pemeriksaan terpotong risiko penganiayaan.
Perkongsian Tanggungjawab
Mekanisme perpaduan baru memerlukan semua ahli untuk membantu ketibaan migran dengan memindahkan pencari suaka atau menyediakan bantuan logistik dan kewangan lain ke negara tuan rumah.
Ahli-ahli boleh memilih untuk tidak mengambil orang dengan membuat "sumbangan perpaduan" kepada negara-negara yang menempatkan mereka.
Penyokong percaya perkongsian beban mandatori akan mengurangkan tekanan ke atas negara pintu masuk.
Skeptis berpendapat bahawa pilih keluar membolehkan mengelak tanggungjawab.
Mengembalikan Pencari Suaka Yang Ditolak
Perjanjian itu memperkenalkan langkah-langkah baru untuk meningkatkan kadar pengusiran, termasuk dengan menghubungkan kerjasama mengenai kemasukan semula ke visa dan bantuan pembangunan.
EU berharap ini akan memujuk negara-negara asal untuk mengambil semula lebih banyak pemohon yang gagal.
Aktivis berpendapat pendekatan ini tidak beretika dan menggagalkan objektif pembangunan.
Tindak Balas Krisis
Peraturan krisis baru meningkatkan sokongan yang tersedia untuk negara sempadan yang menghadapi tekanan luaran atau lonjakan migran, contohnya disebabkan oleh instrumentalisasi oleh negara ketiga.
EU berharap bantuan kecemasan yang dipertingkatkan dapat mengurangkan krisis masa depan.
Pengkritik berhati-hati terhadap overreach semasa keadaan luar biasa.
Reaksi yang Pelbagai
Naib Presiden Suruhanjaya Eropah Margaritis Schinas memuji kejayaan itu sebagai mengubah "prinsip politik pakatan itu menjadi kewajipan undang-undang."
Presiden Parlimen Eropah Roberta Metsola menyifatkannya sebagai perjanjian "mercu tanda" selepas institusi EU "menentang kemungkinan." Beliau melahirkan rasa bangga untuk menyampaikan "penyelesaian."
Canselor Jerman Olaf Scholz mengalu-alukan pembaharuan untuk melegakan tekanan ke atas negara-negara yang terjejas seperti Jerman.
Perdana Menteri Sepanyol Pedro Sanchez memuji usaha untuk memastikan perkongsian tanggungjawab.
Walau bagaimanapun, penggubal undang-undang Hijau Damian Boeselager mengkritik melemahkan hak suaka, memberi amaran ini mewujudkan "kem penjara."
Kumpulan hak asasi termasuk Amnesty International dan Oxfam juga menyelar perjanjian itu sebagai "kejam dan tidak boleh dilaksanakan," memberi amaran ia melemahkan perlindungan pelarian sambil menggalakkan penahanan.
Langkah Seterusnya
Pembaharuan memerlukan penerimaan rasmi untuk menjadi undang-undang, dijangka pada bulan-bulan akan datang.
Peraturan pemeriksaan baharu boleh diguna pakai mulai Mei 2024, dengan peraturan lain berkuat kuasa kemudian.
Perjanjian itu datang ketika isu penghijrahan meningkatkan agenda EU.
Lintasan haram adalah parti yang berhaluan kanan dan mempunyai pengaruh yang semakin meningkat.
Selepas bertahun-tahun buntu, kemajuan pakatan itu menunjukkan blok itu mengatasi perpecahan yang mendalam terhadap perkongsian beban.
Walau bagaimanapun, pertikaian utama kekal pada mengimbangi belas kasihan dengan kawalan.
Implikasi bercampur-campur untuk pelawat EU dan pendatang
Perubahan besar akan memberi implikasi yang berbeza-beza bagi mereka yang ingin melawat atau berhijrah ke Eropah sebaik sahaja dilaksanakan.
Saringan yang dipertingkatkan mungkin bermakna menunggu lebih lama di sempadan apabila peraturan berkuat kuasa.
Walau bagaimanapun, prosedur suaka yang diperkemas dapat mengurangkan kesesakan bagi pelancong biasa.
Bagi warga bukan EU yang merancang penempatan semula jangka panjang, tumpuan pembaharuan terhadap tapisan dan pengusiran pesat menandakan rejim yang lebih ketat.
Walau bagaimanapun, laluan undang-undang yang diperluas tetap terbuka untuk beberapa kumpulan seperti pelajar dan pekerja mahir.
Peraturan baru tidak akan secara langsung mengubah visa sedia ada seperti visa Schengen.
Walau bagaimanapun, skim ETIAS yang akan datang yang dilancarkan pada bulan Mei 2025 mungkin melihat tweak untuk sejajar dengan prosedur pemeriksaan yang disemak semula.
Secara keseluruhan, mereka yang bermimpi masa depan EU menghadapi bar yang lebih tinggi dan prospek yang lebih tidak menentu.
Walau bagaimanapun, jalan berterusan bagi mereka yang dapat menavigasi halangan baru yang kompleks.
Implikasi menyeluruh terhadap dasar-dasar negara
Perjanjian itu juga mempunyai kesan besar untuk dasar imigresen di negara-negara EU individu.
Semua ahli mesti mengubah peraturan standard seluruh EU ke dalam undang-undang negara, mengatasi peraturan domestik sedia ada di banyak kawasan.
Ini bermakna negara-negara Eropah akan kehilangan autonomi ke atas kawasan teras seperti prosedur pemeriksaan dan penahanan.
Walau bagaimanapun, beberapa budi bicara tetap berada di sekitar aspek seperti dasar pengusiran.
Prinsip perpaduan mandatori juga menghakis prerogatif negara.
Negeri-negeri barisan hadapan menentang perkongsian beban selama bertahun-tahun tetapi kini mesti mematuhi.
Namun, kelonggaran pembaharuan itu juga membolehkan negara-negara mengambil iktibar daripada isu-isu berduri seperti penyatuan semula keluarga.
Selain itu, pilih keluar boleh didapati dari penempatan semula pelarian melalui sumbangan kewangan.
Akhirnya, EU bertujuan untuk mengharmonikan tetapi pakatan itu memberi ruang kepada penyimpangan tempatan.
Ketegangan kreatif ini mungkin terbukti mencabar untuk diuruskan.
Kompromi pahit meninggalkan banyak kerja di hadapan
Rundingan maraton menghasilkan kompromi yang sukar tetapi berpuas hati dengan semua pihak.
Penyokong memuji sistem perpaduan namun pengkritik mengecam hak mereka.
Dengan EU memperluaskan kuasa dalam domain sensitif, mekanisme pengawasan yang mantap akan menjadi penting untuk mencegah penyalahgunaan kerana pembaharuan kompleks dilaksanakan.
Akhirnya, kejayaan pakatan itu bergantung kepada membina platform yang saksama yang membolehkan pengurusan penghijrahan yang berperikemanusiaan dan teratur.
Eropah kini mesti menyampaikan untuk menjadikan visi itu menjadi kenyataan.