Kesatuan Eropah (EU) membuat perubahan pada mekanismenya untuk menggantung perjalanan tanpa visa untuk negara ketiga. Perubahan ini bertujuan untuk menghentikan warganegara dari negara-negara yang menyalahgunakan keistimewaan ini atau bertindak terhadap kepentingan EU.
Alasan baru untuk menggantung perjalanan tanpa visa diperkenalkan
Duta negara anggota EU telah bersetuju dengan draf peraturan baru ini. Ini akan memudahkan EU menggantung perjalanan tanpa visa bagi negara-negara yang rakyatnya tidak mematuhi peraturan atau menimbulkan risiko keselamatan.
Mekanisme yang dikemas kini memperkenalkan beberapa alasan baru untuk menggantung perjalanan tanpa visa:
-
Kekurangan penjajaran negara ketiga tanpa visa dengan dasar visa EU, terutamanya jika ia membawa kepada peningkatan ketibaan disebabkan oleh jarak geografi.
-
Operasi skim kewarganegaraan pelabur, di mana kewarganegaraan diberikan tanpa pautan tulen ke negara ini sebagai pertukaran untuk pembayaran atau pelaburan.
-
Ancaman dan kekurangan hibrid dalam undang-undang atau prosedur keselamatan dokumen.
Negara anggota juga telah bersetuju bahawa mereka boleh menggantung rejim bebas visa jika hubungan antara EU dan negara ketiga merosot, terutamanya jika ia disebabkan oleh isu hak asasi manusia dan kebebasan asas dilanggar.
Alasan sedia ada penggantungan kekal
Alasan sedia ada berikut untuk menggantung perjalanan tanpa visa masih berkuat kuasa:
-
Peningkatan ketara dalam menolak kemasukan atau tinggal lebih masa warga negara ketiga
-
Peningkatan ketara dalam permohonan suaka tidak berasas dari negara kadar pengiktirafan rendah
-
Kurangkan kerjasama mengenai kemasukan semula orang yang diminta meninggalkan EU
-
Risiko atau ancaman yang akan berlaku terhadap dasar awam atau keselamatan dalaman
Peraturan baru kini menjelaskan apa yang berlaku jika negara-negara yang telah melalui dialog liberalisasi visa tidak memenuhi tanda aras yang diperlukan.
Ambang dan tempoh penggantungan sementara diselaraskan
Majlis merundingkan mandat memperincikan ambang untuk mencetuskan mekanisme penggantungan.
Ambang ini mengukur berapa ramai lagi orang yang dinafikan kemasukan, tinggal lebih masa, membuat tuntutan suaka tanpa alasan yang sah, dan melakukan kesalahan serius.
Negara anggota telah menetapkan ambang kenaikan pada 30%, lebih rendah daripada 50% yang dicadangkan oleh Suruhanjaya.
Ambang untuk mempertimbangkan kadar pengiktirafan suaka serendah ditetapkan pada 20%, lebih tinggi daripada yang dicadangkan 4%.
Tempoh penggantungan sementara pengecualian visa telah dilanjutkan dari sembilan bulan hingga setahun penuh. Ia juga boleh diregangkan lagi selama dua tahun lagi, bukannya 18 bulan sistem semasa.
Semasa tempoh penggantungan, Suruhanjaya Eropah akan berbincang dengan negara yang terlibat untuk menyelesaikan isu-isu yang menyebabkan penggantungan itu.
Sekiranya tiada penyelesaian didapati membetulkan keadaan semasa tempoh penggantungan sementara, EU boleh memutuskan untuk membatalkan rejim perjalanan tanpa visa secara kekal untuk negara ketiga yang berkenaan.
Negara yang beroperasi skim pasport emas berisiko
Beberapa negara yang rakyatnya mendapat manfaat daripada perjalanan tanpa visa ke EU mengendalikan skim "pasport emas".
Skim ini memberikan kewarganegaraan kepada orang asing jika mereka melabur sejumlah wang di negara ini.
Negara-negara ini termasuk:
-
Antigua dan Barbuda
-
Dominika
-
Grenada
-
Montenegro
-
Macedonia Utara
-
St Kitts dan Nevis
-
St. Lucia
Dalam sesetengah kes, kewarganegaraan boleh diperolehi dengan harga serendah USD 100,000, dengan sedikit atau tiada pemeriksaan latar belakang ke atas pelabur.
EU telah mengkritik skim sedemikian, memanggil mereka sebagai "pintu belakang ke Eropah untuk penjenayah dan korup."
Di bawah peraturan baru, negara-negara yang menjalankan program ini mungkin menghadapi penggantungan keistimewaan perjalanan tanpa visa mereka.
Serbia menghadapi tekanan untuk menyelaraskan dasar visa dengan EU
Serbia, sekutu kuat Rusia, telah menghadapi kritikan dan amaran dari EU kerana membenarkan kemasukan tanpa visa kepada warganegara negara-negara yang dikenali sebagai sumber pendatang tidak teratur ke EU.
Serbia sering memberikan kemasukan tanpa visa ke negara-negara ini sebagai "terima kasih" kerana tidak mengiktiraf kemerdekaan Kosovo.
Berikutan tekanan EU, Serbia telah mengembalikan visa untuk warganegara India, Cuba, Bolivia, Guinea-Bissau, Tunisia, Burundi, dan negara-negara lain.
Walau bagaimanapun, negara ini masih menawarkan kemasukan tanpa visa ke beberapa negara yang rakyatnya tidak boleh memasuki EU tanpa visa, termasuk:
-
Armenia
-
Azerbaijan
-
Bahrain
-
Belarus
-
China
-
Indonesia
-
Jamaica
-
Kyrgyzstan
-
Kuwait
-
Kazakhstan
-
Mongolia
-
Oman
-
Qatar
-
Rusia
-
Suriname
-
Turki.
Di bawah peraturan baru, Serbia mungkin menghadapi penggantungan keistimewaan perjalanan tanpa visa jika ia gagal menyelaraskan dasar visanya dengan EU.
ETIAS dan seterusnya
Peraturan baru untuk menggantung perjalanan tanpa visa boleh menjejaskan pelbagai jenis pelancong ke EU.
Bermula pada pertengahan 2025, pelawat jangka pendek dari negara bebas visa perlu memohon Sistem Maklumat dan Kebenaran Perjalanan Eropah (ETIAS) sebelum mereka tiba di mana-mana negara EU dalam Kawasan Schengen.
ETIAS adalah sistem kebenaran perjalanan elektronik yang direka untuk meningkatkan keselamatan dan mencegah penghijrahan yang tidak teratur. Sekiranya status bebas visa negara digantung, warganegaranya perlu memohon visa Schengen dan bukannya ETIAS.
Bagi pelancong dan pendatang jangka panjang, seperti keluarga, pelabur, nomad digital, dan pelajar, kesannya mungkin lebih ketara.
Jika negara asal mereka kehilangan keistimewaan tanpa visa, mereka mungkin menghadapi pemeriksaan dan keperluan yang lebih teliti apabila memohon visa atau permit kediaman. Ini boleh membawa kepada masa pemprosesan yang lebih lama dan peningkatan keperluan dokumentasi.
Tindakan mengimbangi halus dalam dasar imigresen
Mekanisme yang dikemas kini untuk menggantung perjalanan tanpa visa adalah sebahagian daripada rancangan EU yang lebih besar untuk menguruskan cabaran penghijrahan dan keselamatan.
Ia melengkapkan langkah-langkah lain, seperti ETIAS yang akan datang, yang akan membantu pelancong skrin sebelum mereka tiba di EU.
Dengan memperluaskan alasan penggantungan dan menyesuaikan ambang, EU bertujuan untuk mewujudkan sistem yang lebih responsif dan boleh disesuaikan.
Peraturan baru menunjukkan bagaimana negara-negara EU perlu mencari keseimbangan yang teliti. Mereka perlu memudahkan orang ramai melakukan perjalanan dan berhijrah atas sebab-sebab yang sah, di samping mencegah sebarang penyalahgunaan atau eksploitasi sistem.
Oleh kerana EU terus memperhalusi dasar imigresennya, ia mesti mempertimbangkan kepentingan pelbagai pihak berkepentingan. Ini termasuk negara anggota, negara ketiga, dan individu yang terjejas oleh dasar ini.
Matlamatnya adalah untuk mewujudkan sistem yang adil, cekap dan selamat yang memberi manfaat kepada semua pihak yang terlibat.
Kotak alat yang lebih kuat untuk menangani penyalahgunaan perjalanan tanpa visa
Mekanisme EU yang dikemas kini untuk menggantung perjalanan tanpa visa bertujuan untuk menangani perkembangan dan cabaran baru-baru ini yang mempengaruhi blok itu.
Dengan meluaskan alasan penggantungan dan menyesuaikan ambang dan tempoh, EU berusaha untuk melindungi kepentingannya dan mengekalkan integriti sistem perjalanan bebas visa.
Apabila draf peraturan bergerak ke hadapan, negara ketiga perlu mempertimbangkan dengan teliti dasar dan amalan mereka untuk mengelakkan kemungkinan penggantungan keistimewaan tanpa visa mereka.