Dari 2025 EU akan melancarkan program ETIAS dan EES yang akan menjejaskan pelancongan, transit dan pelawat perniagaan. Pelancong yang kini boleh melawat EU tanpa visa perlu diluluskan ETIAS. Pergerakan pengembara melalui rantau Eropah akan dipantau dan direkodkan oleh EES, juga dikenali sebagai Sistem Kemasukan / Keluar EU.
Dari segi sistem yang disemak semula, pelawat dari negara-negara bukan EU perlu memohon dan membayar kos yang terlibat dengan pengecualian visa sebelum mereka dibenarkan memasuki mana-mana negara yang menjadi sebahagian daripada rantau Schengen. Di bawah ini kami menerangkan bagaimana negara-negara Schengen sedang mempersiapkan diri untuk perubahan yang akan datang.
Saringan Pra-Perjalanan ETIAS
Sistem Maklumat dan Kebenaran Perjalanan Eropah (ETIAS) akan menjadi syarat wajib bagi semua warganegara negara ketiga yang berhasrat untuk melawat Kesatuan Eropah atau Zon Schengen. Fungsi utama ETIAS adalah untuk mengukuhkan keselamatan Eropah, memerangi keganasan dan mencegah jenayah rentas sempadan dengan menyaring pelancong dan menafikan akses kepada mereka yang dianggap sebagai risiko keselamatan, jenayah, pengganas atau kesihatan.
Kelulusan ETIAS akan menjadi mandatori dan 2025 hanya warganegara negara ketiga yang memiliki pasport yang diluluskan akan dibenarkan memasuki negara-negara Eropah yang mengambil bahagian. Memohon ETIAS adalah proses dalam talian (atau melalui aplikasi mudah alih yang akan diperkenalkan tidak lama lagi) di mana pemohon dikehendaki membekalkan maklumat asas seperti nama, alamat, kewarganegaraan, tarikh dan tempat lahir, butiran pasport dll.
Walau bagaimanapun, borang permohonan juga memerlukan lebih banyak maklumat peribadi mengenai pemohon:
- Rekod jenayah, butiran sabitan dan hukuman yang dijatuhkan.
- Perjalanan sebelumnya ke zon perang, kawasan konflik atau negara yang mempunyai kaitan dengan keganasan.
- Pengusiran sebelumnya atau penolakan kemasukan dari negara anggota EU atau Schengen.
- Status kesihatan jika mengalami keadaan perubatan yang serius atau penyakit berjangkit atau berjangkit.
Pemohon yang mempunyai sabitan jenayah yang serius mungkin menghadapi kesukaran besar untuk mendapatkan kelulusan ETIAS walaupun dijangkakan lebih daripada 95% daripada semua permohonan akan diberikan.
Pemantauan EES
EES akan berkuat kuasa bersama ETIAS. Ia merupakan langkah keselamatan tambahan yang akan berfungsi seiring dengan ETIAS dan tujuan utamanya adalah untuk meningkatkan kawalan sempadan dan mencegah aktiviti jenayah atau pengganas rentas sempadan.
EES akan memantau pergerakan warga negara ketiga di Eropah kerana pasport pengembara akan ditandakan secara elektronik semasa mereka memasuki atau meninggalkan negara. Sistem elektronik baru akan menggantikan proses yang sudah lapuk dan rumit untuk mengecap pasport pelawat dan akan merekodkan atau menyemak butiran seperti:
- Nama pemegang pasport
- Jenis dokumen perjalanan yang digunakan
- Data biometrik (cap jari dan imej muka)
- Tarikh dan tempat kemasukan
- Tarikh dan tempat keluar
- Penolakan kemasukan ke negara sebelum ini
Tidak seperti mengecap pasport secara manual, EES boleh digunakan untuk mengenal pasti dan mencari pelawat yang telah melebihi had masa 90 hari seperti yang dibenarkan oleh ETIAS atau yang mungkin menjadi subjek amaran keselamatan atau polis. Begitu juga, EES juga dilihat oleh pihak berkuasa EU sebagai alat penting dalam mencegah penghijrahan haram di seluruh Eropah dengan mengesan penipuan identiti atau dokumen.
Soalan dan jawapan biasa mengenai EES
Bagaimanakah EES sesuai dengan ETIAS?
Sistem EES yang dirancang untuk EU akan meminta maklumat tambahan apabila pelawat bukan EU mahu pergi ke blok itu. Selain daripada maklumat pasport mereka, akan ada halangan automatik di semua sempadan. Ini akan merakam dan memfailkan data biometrik seperti imej wajah dan cap jari.
Dalam proses setem pasport akan dihentikan dan digantikan dengan sistem yang secara automatik akan menangkap butirannya apabila seseorang memasuki negara EU atau meninggalkannya. Matlamatnya adalah untuk memudahkan pihak berkuasa membenderakan orang yang telah tinggal lebih lama daripada tempoh masa maksimum di EU.
EES tidak akan terpakai kepada warganegara EU atau kepada individu yang melancong dari satu negara Schengen ke negara seterusnya. Mereka yang bukan warganegara EU (termasuk warga UK yang melancong ke EU selepas Brexit) hanya dibenarkan tinggal di EU selama 90 hari. Untuk lawatan yang lebih lama, mereka memerlukan visa.
Bagaimanakah EES akan memberi kesan kepada pelancong?
Sebaik sahaja pengembara memiliki pasport EES yang diluluskan ETIAS akan mempunyai sedikit kesan ke atas bagaimana perjalanan Eropah dirancang atau dibelanjakan. Kelulusan ETIAS mesti dipohon dan dibayar manakala EES hanyalah sistem pemantauan yang merekodkan di mana dan bila pemegang pasport memasuki atau meninggalkan mana-mana negara EU atau Schengen dalam jadual perjalanan pengembara.
Di pintu sempadan dan pusat pemeriksaan pasport pengembara negara ketiga diperiksa untuk kesahihan dan butiran berkaitan lawatan itu direkodkan dalam pangkalan data EES. Tidak ada proses permohonan atau bayaran yang dilampirkan kepada EES kerana ia hanyalah satu cara untuk merakam lokasi warganegara negara ketiga di Eropah supaya orang itu dapat dijumpai atau dihubungi dengan lebih mudah sekiranya keperluan timbul.
EES berfungsi bersama dengan ETIAS bukan sebagai entiti berasingan dan diaktifkan secara automatik apabila pasport yang diluluskan ETIAS dibentangkan untuk pemeriksaan. Melainkan jika terdapat masalah dengan ETIAS pemegang atau Sistem Kemasukan / Keluar telah menandakan pengembara atas sebab tertentu tidak akan memberi kesan kepada pelancong apabila mereka melawat Eropah dari 2025 seterusnya. Satu-satunya pengecualian yang mungkin adalah permintaan daripada pihak berkuasa sempadan bahawa pemegang pasport menyerahkan kepada pengambilan gambar dan cap jari tetapi ini harus menjadi kejadian sekali sahaja dan proses itu harus diselesaikan dalam masa yang agak singkat.
Adakah seseorang yang mempunyai kad pengenalan Eropah memerlukan visa?
Warganegara negara bukan EU yang telah berjaya memohon kediaman rasmi EU mungkin dikecualikan daripada ETIAS dan EES. Mereka masih memerlukan kad pengenalan biometrik, seperti "carta di soggiorno" di Itali atau "carte de séjour" di Perancis. Ini bermakna bahawa had 90 hari juga tidak terpakai kepada mereka.
Walau bagaimanapun, tiada maklumat yang tersedia pada peringkat ini tentang bagaimana halangan automatik yang akan ditubuhkan di lintasan sempadan akan dapat mengenal pasti pelawat sebagai pemastautin EU apabila dia tidak mempunyai pasport EU.
Adakah terdapat lebih banyak maklumat mengenai halangan EES yang dirancang?
Pada peringkat ini, semua yang diketahui adalah bahawa negara-negara EU semakin bersedia untuk meletakkan halangan automatik yang akan melakukan pemeriksaan EES yang diperlukan.
Perancis merancang untuk menubuhkan kios layan diri di pelbagai lapangan terbang di mana pelawat akan dapat membuat pra-pendaftaran maklumat peribadi dan data biometrik mereka. Individu-individu ini kemudiannya perlu melaporkan kepada pengawal sempadan untuk disahkan. Austria dan Jerman telah mengumumkan bahawa mereka merancang untuk memasang sistem yang sama di lapangan terbang mereka.
Bagi pelancong yang tiba di salah satu sempadan laut atau darat Perancis dengan kereta, peranti tablet akan disediakan untuk menangkap butiran mereka. Itali sebelum ini mengumumkan bahawa ia merancang untuk memperkenalkan pintu automatik tambahan di setiap lapangan terbang utamanya dan menambah kira-kira 600 kios layan diri.
Sementara itu, Norway bersiap sedia untuk menguji apa yang dipanggil 'penyelesaian kamera automatik' yang akan dikawal oleh pengawal sempadan.
Adakah kemungkinan EES akan mengakibatkan kelewatan yang lama di sempadan?
Dengan EU bersiap sedia untuk memasang sejumlah besar halangan digital, pelancong mungkin bimbang bahawa ia akan mengakibatkan gangguan yang ketara di lintasan sempadan. Beberapa negara EU telah mengadu tentang tidak dibenarkan masa yang mencukupi untuk melakukan ujian yang betul pada halangan ini sebelum ia diperkenalkan.
Malah orang yang mempunyai permit kediaman EU boleh mendapati diri mereka mengalami kelewatan yang lama.
Dokumen yang dikeluarkan oleh majlis EU pada bulan November 2022 berkongsi komen dari beberapa negara EU yang berbeza mengenai sistem yang dicadangkan. Jerman dan Austria amat bimbang tentang kemungkinan masa menunggu yang lama di sempadan.
Pihak berkuasa Austria, sebagai contoh, mengatakan bahawa tugas tambahan yang akan berlaku apabila sistem EES diperkenalkan dijangka menyebabkan peningkatan sementara namun drastik dalam masa pemprosesan.