Austria telah mencadangkan membenarkan Romania dan Bulgaria masuk ke Kawasan Schengen bebas pasport, tetapi hanya untuk perjalanan udara dan dengan beberapa syarat yang dilampirkan.
Terbang Dengan Bebas, Memandu Terhad
Menteri Dalam Negeri Austria Gerhard Karner menyatakan dalam temu bual dengan ORF Radio, penyiar awam negara itu, bahawa dia boleh membayangkan perubahan sejauh lapangan terbang berkenaan dengan Romania dan Bulgaria.
Dasar ini, yang dipanggil 'Air Schengen,' akan membolehkan rakyat negara-negara tersebut melakukan perjalanan antara negara-negara Schengen dengan pesawat tanpa kawalan pasport.
Bagaimanapun, sempadan darat akan terus ditutup buat masa ini.
Cadangan itu datang dengan satu set prasyarat: Bulgaria mesti bersetuju untuk mengembangkan operasi sempadan Frontex, Romania dan Bulgaria memerlukan pengawasan sempadan yang dipertingkatkan, Austria mahu menghantar penasihat dokumen ke lapangan terbang di negara-negara tersebut, dan kedua-duanya mesti menerima lebih banyak pencari suaka.
Reaksi bercampur-campur
Perdana Menteri Romania Marcel Ciolacu mengalu-alukan perubahan hati Austria, menulis di media sosial: "Kami memecahkan ais! Ini bermakna orang Romania tidak lagi perlu beratur panjang apabila terbang dalam EU."
Rakan sejawatannya dari Bulgaria, Nikolay Denkov, lebih dijaga, memanggilnya "kedudukan rundingan, bukan hasil akhir."
Suruhanjaya EU berkata ia adalah "perkembangan positif" dan akan memastikan dana tersedia untuk perlindungan sempadan.
Syarat-syarat Austria Digariskan
Karner menggariskan empat syarat khusus untuk membenarkan keahlian Schengen separa:
1. Tripling Pegawai Sempadan Frontex di Bulgaria
Karner menggesa "pengukuhan besar-besaran" sempadan luar Kesatuan Eropah (EU), termasuk mengurangkan jumlah pegawai Frontex yang dikerahkan di Bulgaria.
Tindakan ini akan mengukuhkan pemantauan di sepanjang sempadan Turki.
2. Pengawasan Sempadan yang Dipertingkatkan Antara Romania, Bulgaria, dan Jiran
Langkah-langkah kawalan sempadan yang meningkat juga dijangka di sepanjang sempadan antara Romania dan Bulgaria serta antara Romania dan Hungary dan Serbia.
Akta ini bertujuan untuk mengurangkan kebimbangan Austria terhadap penghijrahan yang tidak teratur.
3. Pakar Dokumen Austria Dihantar ke Lapangan Terbang Romania, Bulgaria
Vienna menawarkan untuk menyediakan penasihat dokumen untuk bekerja bersama pasukan lapangan terbang di kedua-dua negara.
Ini akan membantu dalam pengesahan identiti penumpang dan dokumen perjalanan sebelum cadangan menarik balik sekatan perjalanan udara.
4. Peningkatan penempatan semula pencari suaka
Akhirnya, Austria mahu Romania dan Bulgaria mengambil lebih banyak pencari suaka, khususnya dari Syria dan Afghanistan yang mungkin telah transit melalui Balkan.
Permintaan ini mencerminkan usaha Austria untuk mengalihkan tanggungjawab ke tempat lain.
Reaksi dari Brussels
Suruhanjaya Eropah mengesahkan menerima cadangan Austria dan berkata perbincangan sedang dijalankan.
Seorang jurucakap menekankan komitmen EU terhadap perlindungan sempadan dan kesediaannya melalui Frontex untuk menawarkan sokongan yang meningkat di mana sahaja perlu.
Suruhanjaya tidak mengulas secara khusus mengenai semua tuntutan Vienna tetapi memberi tumpuan buat masa ini kepada aspek pengurusan sempadan.
Penilaian lanjut akan menentukan permintaan mana yang dianggap sah atau munasabah.
Pembangkang Masih Kukuh
Walaupun cawangan zaitun berpotensi ini melalui perjalanan udara, Austria kelihatan tidak mungkin meluluskan penyertaan Schengen penuh dalam masa terdekat.
Pemimpin konservatif Karl Nehammer masih menentang keahlian, memetik isu penghijrahan dan keselamatan dalam zon itu sendiri.
Dengan pilihan raya kebangsaan akan diadakan tahun depan, dan Parti Kebebasan anti-imigresen yang mengetuai pilihan raya, mungkin terdapat sedikit selera di Vienna untuk mengangkat semua pemeriksaan sempadan dalaman.
Tawaran terbaru melalui perjalanan kapal terbang mungkin paling jauh mereka boleh pergi buat masa ini.
Apa maksudnya untuk pelancong
Jika dilaksanakan, 'Air Schengen' akan membolehkan rakyat Romania dan Bulgaria terbang di antara negara-negara Schengen tanpa pemeriksaan pasport.
Kemudahan ini datang menjelang pelancaran skim ETIAS 2025 untuk pelancong tanpa visa.
Bagi keluarga, pelabur, dan pelajar bukan EU yang berharap untuk memandu merentasi sempadan, bagaimanapun, lintasan darat kelihatan tetap terhad.
Kawalan sempadan Austria yang lebih ketat juga boleh melambatkan perjalanan jalan raya dari Romania dan Bulgaria.
Kesan terhadap Dasar Imigresen
Cadangan Austria bertujuan untuk mengalihkan tanggungjawab bagi pendatang yang tiba dari luar EU ke Romania dan Bulgaria.
Sebagai syarat, Austria mahu negara-negara tersebut menempatkan lebih ramai pencari suaka dari Syria dan Afghanistan.
Permintaan ini sesuai dengan pendirian tegas Austria terhadap penghijrahan tidak teratur dari negara-negara bukan EU.
Langkah itu dilihat bertujuan untuk meredakan sentimen anti-imigresen ketika mencuba kemajuan Schengen sebelum pilihan raya.
Memberi Beberapa Tanah
Austria telah memberikan Romania dan Bulgaria sinar harapan dengan mencadangkan akses 'Air Schengen'.
Ini akan membolehkan perjalanan udara tanpa visa, memberikan peningkatan praktikal untuk rakyat.
Walau bagaimanapun, sempadan darat akan kekal ditutup buat masa ini, dan senarai tuntutan Austria menunjukkan mereka masih mempunyai keraguan terhadap kawalan penghijrahan dan standard keselamatan.
Kemajuan selanjutnya bergantung kepada perbincangan yang sedang berlangsung dan sama ada perjanjian boleh dicapai.