Proses Saringan ETIAS
Sistem Maklumat dan Kebenaran Perjalanan Eropah adalah kerja yang sedang berjalan dengan perubahan dan penambahan yang dibuat secara tetap. Sistem ini direka untuk menjadi proses pemeriksaan bagi warganegara "negara ketiga" (mereka di luar Kesatuan Eropah) yang kini menikmati perjalanan tanpa visa ke, dari dan dalam zon Eropah yang lebih besar.
Walaupun pangkalan data pengurusan sempadan negara dan penguatkuasaan undang-undang yang sedia ada mengandungi beberapa butiran mengenai pemegang pasport bukan EU dan mereka yang memerlukan visa memasuki Eropah, terdapat kekurangan maklumat terperinci yang berbeza mengenai pelawat ini dan ETIAS adalah cara Eropah untuk menangani kekurangan serius ini.
Daripada setiap negara Eropah yang mengendalikan sistem visa sendiri, yang akan menjadi rumit dan mungkin tidak berkesan, ETIAS akan mengumpulkan data mengenai pelancong bukan EU yang berhasrat melalui maklumat yang terkandung pada setiap borang permohonan ETIAS. Maklumat ini akan disimpan di Unit Pusat ETIAS yang akan dikendalikan oleh Frontex; Agensi Pengawal Sempadan dan Pantai Eropah. Data yang disimpan kemudiannya akan digunakan sama ada untuk memberikan atau menolak kelulusan ETIAS. Butiran peribadi pemohon yang terkandung dalam borang disaring menggunakan algoritma komputer, dan kelulusan diberikan secara automatik dalam kebanyakan kes.
Lembaga Pemeriksaan ETIAS
Peraturan tepat proses saringan masih belum dimuktamadkan dan akan dibincangkan secara terperinci dan diperhalusi dalam tempoh yang membawa kepada pengenalan ETIAS. Untuk tujuan ini, Lembaga Saringan akan ditubuhkan yang akan merangka satu set peraturan dan undang-undang yang mengawal syarat-syarat yang diperlukan untuk kelulusan ETIAS.
Lembaga Saringan akan terdiri daripada wakil-wakil dari setiap Unit Kebangsaan ETIAS dan dari Europol (Agensi Kesatuan Eropah untuk Kerjasama Penguatkuasaan Undang-undang) dan akan berada di bawah bidang kuasa Frontex yang juga akan diwakili. Lembaga ini akan mempunyai fungsi penasihat dan akan dirujuk mengenai penilaian kemungkinan ancaman pengganas, jenayah dan kesihatan ke Eropah serta pelaksanaan Senarai Pemerhatian ETIAS yang sedang disusun.
Pada masa ini, pelawat yang dikecualikan visa ke Eropah tertakluk kepada pemeriksaan atau soal siasat oleh pihak berkuasa kawalan sempadan tetapi pihak berkuasa ini mempunyai sedikit maklumat untuk bekerjasama. Sebaik sahaja semua dokumentasi teratur dan tiada amaran keselamatan wujud mengenai pengembara terdapat sedikit sebab untuk menolak kemasukan atau mengetahui sama ada pemegang pasport menimbulkan risiko jenayah, pengganas atau kesihatan. Keadaan ini akan berubah dengan pengenalan ETIAS di mana setiap butiran dalam permohonan akan diperiksa dan disahkan sebelum kebenaran untuk melakukan perjalanan diberikan. Ini, ia dijangka, akan berkurangan dengan ketara, jika tidak menghapuskan, kemungkinan orang yang tidak diingini bahkan memasuki Eropah apatah lagi perjalanan tanpa halangan dalam kurungannya.
Faktor risiko ETIAS digunakan untuk saringan pelancong
Faktor risiko yang digunakan untuk menyaring pelancong adalah berdasarkan titik data berikut:
- Data Sistem Masuk/Keluar (EES) mengenai pengembara dengan kadar tinggal lebih masa yang tidak normal atau keengganan di sempadan negara anggota.
- Data ETIAS mengenai pengembara yang mempunyai jumlah penolakan yang tinggi kerana keselamatan, imigresen haram risiko kesihatan lain yang berkaitan.
- Korelasi antara data ETIAS dan EES mengenai penolakan dan overstayers.
- Data negara anggota EU mengenai tinggal lebih masa, penolakan dan risiko lain yang ditimbulkan oleh kumpulan pengembara tertentu.
- Data Pertubuhan Kesihatan Sedunia (WHO) atau Pusat Pencegahan dan Kawalan Penyakit Eropah (ECDC) mengenai wabak penyakit dan maklumat epidemiologi lain untuk mengenal pasti risiko berkaitan kesihatan negara-negara yang terjejas.
Faktor risiko lain yang digunakan oleh ETIAS termasuk julat umur pemohon, jantina, kewarganegaraan, negara dan bandar tempat tinggal atau kelahiran, tahap pencapaian pendidikan, serta majikan atau pekerjaan semasa. ETIAS akan berusaha untuk tidak menggabungkan faktor risiko berdasarkan umur atau jantina seseorang semata-mata. Tambahan pula, faktor-faktor mengenai identiti seseorang, seperti penampilan, bahasa, bangsa, warna kulit, kepercayaan politik atau agama, kecacatan, atau orientasi seksual akan digunakan untuk membangunkan atau menilai faktor risiko.
Faktor risiko ETIAS akan terus dikaji semula dan dinilai, biasanya setiap enam bulan, atau kurang jika perlu.
Pendekatan saringan ETIAS
Walaupun Lembaga Saringan masih merumuskan dan merangka peraturan mengenai keperluan untuk kelulusan ETIAS dan sebab-sebab penolakan ia dijangka akan sama dengan yang sudah beroperasi di Amerika Syarikat, Kanada dan Australia.
- ESTA Amerika (Sistem Elektronik untuk Kebenaran Perjalanan) memerlukan pemohon untuk memberikan maklumat biografi yang luas termasuk nama dan alamat, tarikh dan tempat lahir dan pekerjaan semasa atau butiran kajian. Pelawat yang berhasrat juga mesti menyediakan jadual perjalanan dan titik hubungan di Amerika Syarikat.
- Pemohon untuk ETA Australia (pihak berkuasa perjalanan elektronik) juga mesti memberikan maklumat peribadi standard dan tidak boleh mempunyai apa-apa sabitan jenayah yang berjumlah hukuman dua belas bulan atau lebih. Pemohon juga mesti bebas daripada tuberkulosis.
- Proses permohonan eTA Kanada (kebenaran perjalanan elektronik) memberi tumpuan kepada data peribadi, butiran perjalanan dan hubungan dan juga merangkumi beberapa soalan latar belakang. Soalan-soalan ini direka untuk menilai risiko jenayah, pengganas atau kesihatan yang mungkin ditimbulkan oleh pemohon atau kemungkinan kebimbangan imigresen.
Peraturan Pemeriksaan ETIAS dijangka mengikuti model ESTA, ETA dan eTA dengan teliti dan akan merangkumi masalah kesihatan, rekod jenayah dan (mungkin) hubungan dengan aktiviti atau organisasi pengganas. Ia juga hampir pasti bahawa peraturan akan merangkumi butiran penolakan kemasukan ke negara dan perintah pengusiran sebelumnya.
Tiada jaminan kemasukan
Dianggarkan bahawa kira-kira 95% daripada semua aplikasi ETIAS akan diluluskan secara automatik dan ini harus berlaku melainkan maklumat yang diberikan adalah palsu atau tidak tepat atau pemohon dibenderakan di Senarai Pemerhatian ETIAS atau dalam pangkalan data Unit Pusat. Walau bagaimanapun, memiliki ETIAS yang sah (walaupun wajib) bukan jaminan kemasukan automatik ke negara Eropah atau Schengen atau negara yang dikunjungi. Keputusan untuk membenarkan kemasukan akhirnya terletak pada perkhidmatan keselamatan sempadan yang mempunyai kuasa untuk menolak kemasukan di bawah peraturan Kod Sempadan Schengen.